2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和批示指示精神，全面贯彻落实中央、全国、全省、全市民族宗教工作会议精神，聚焦新时代民族宗教事业发展的新使命、新任务、新要求，积极推进法治政府建设，有力促进民族宗教领域的团结和谐、安全稳定。现将工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，全面加强民族宗教工作法治能力建设

一是坚持正确政治方向。向区委常委会传达中央、全国、全省民族宗教工作会议精神，扎实推进民族宗教工作理论和政策法规学习制度化、规范化，部署推进工作的常态化、系统化。加强对党政领导干部的培训，将民族宗教理论和政策法规纳入干部教育培训计划，在全区区镇领导干部综合能力提升专题培训班上开设基层宗教工作业务讲座，不断增强干部依法管理民族宗教事务的主动性、前瞻性和科学性，提高驾驭复杂问题的能力。

二是加强法治教育引领。精心部署“学法规、严管理、保安全、喜迎二十大”主题教育活动，把“民法典宣传月”“民族宗教政策法规学习宣传月”“民族团结进步宣传月”“安全生产月”等活动作为广泛普法的重要举措。采取线上开设宣传学习专栏+线下刊登法律法规、编发知识手册相结合的方式，向广大群众普法，增强法治思维和法治意识。组织民族宗教干部进村居、进少数民族“红石榴家园”、进宗教活动场所开展普法宣讲，发动全区干部群众参加民族宗教政策法规知识网络竞赛活动，邀请专家培训授课，切实把政策法规融入到社会的各个方面。今年受众达1万多人次，编发政策法规资料1万余册。全区重点宗教活动场所设立“一室一站一区”法治阵地，形成了“学法、尊法、守法、用法”的浓厚氛围。

（二）强化依法管理，持续提升民族宗教工作法治化水平

一是深化“放管服”改革。根据权力事项“四级四同”改革要求，对我局的7项行政许可、23项行政处罚、4项行政确认、3项其他行政权力、12项公共服务等行政权力清单、政务服务事项的受理条件、申请材料、办理流程等信息要素进行动态调整，网上办理实现了不见面审批，真正体现了让数据多跑路，让群众少跑腿。结合我为群众办实事活动，制定了为民办实事清单，对民族成份变更等事项，推出了服务承诺制，符合法定要求即时办结，主动热情、免费提供复印服务、主动联系行政事项办理的下个部门，跟踪后继进展情况。

二是严格规范管理。加强宗教团体自身建设，指导基督教三自爱国会全面做好换届各项工作，选优配强领导班子，切实提升宗教团体自我管理能力。加强宗教场所民主管理组织建设，指导全区9处基督教堂堂委会完成换届选举工作。加强教职人员管理，开展宗教团体、场所负责人和其他教职人员年终述职考评，提升他们的管理能力和综合水平。加强宗教场所财务管理，贯彻落实《宗教活动场所财务管理办法》，召开重点宗教场所财务检查情况通报会，要求各场所负责人和会计人员加强学习，树牢依法管理理念；完善制度，配强财务管理机构；强化落实，坚决整改存在问题。

（三）强化依法行政，扎实推进执法为民走深走实

一是提高执法水平。制定“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育实施方案，通过编发一套执法工具书、开展一次集中宣讲、举行一次公开承诺、撰写一篇心得体会、进行一次交流研讨、接受一次警示教育、梳理一批典型案例、组织一次全员考试的“八个一”活动，促进执法人员在能力素质、工作作风、执法质量等方面实现新突破。广泛征求意见、认真查摆问题、制定问题清单，及时落实整改措施，确保整改取得实效。严格规范公正文明执法，依法对2名违反《宗教事务条例》的当事人分别作出相应的行政处罚，并落实执法中普法要求，对当事人进行了宣传教育。全面推进“双随机、一公开”工作,共组织检查9个批次 ,实现了抽查事项全覆盖,部门联合率100%。落实“互联网+监管”机制，监管覆盖率100%。

二是健全工作制度。强化行政权力制约监督，修改完善了行政执法“三项制度”、错案追究制度、舆情处置制度等12项制度，并形成制度清单在网站对外公布。编发《民族宗教行政执法指引》，进一步规范执法程序和执法行为。总结历年行政处罚的经验教训，对行政处罚程序每一个环节制作标准化的执法文书，编发的《行政处罚示例及注释》作为行政处罚案卷范本在南通市民宗领域推广。充分发挥外聘的法律顾问作用，重要决策制定邀请法律顾问参与；重大涉法工作向法律顾问咨询，筑牢防风险守底线意识。今年以来，法律顾问审核合同1份、参与行政处罚法制审核2次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化政治理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想,习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和批示指示精神，全面贯彻落实中央、全国、全省、全市民族宗教工作会议精神，坚持理论中心组学习会,传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、法律法规，充分发挥领导干部“关键少数”作用。

二是严格落实主体责任。落实全面依法治区工作要求，将法治建设工作纳入全年工作总体规划和年度工作计划，与业务工作同研究、同部署、同推进，部务会研究部署法治建设工作2次。

三是全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。将《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《信访工作条例》《统计法》《家庭教育促进法》《反有组织犯罪法》《宗教活动场所财务管理办法》等法律法规作为重要内容列入中心组理论学习计划。学习形式多样，既有法律法规原文学习，又有法律视频观看、网络庭审观摩等，努力做到学以致用，提高针对性和实效性，中心组全年学法6次。

四是推进重大行政决策程序规范化。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，发挥法律顾问智囊作用，聘请专业律师担任法律顾问，由法律顾问为我局提供日常综合性的法律咨询服务，确保民族宗教工作始终在法治轨道上运行。

五是深入推进法治宣传教育。精心部署“民法典宣传月”“民族宗教政策法规学习宣传月”等活动；在《海门日报》刊登《宗教事务条例》；组织民族宗教干部进村居、进少数民族“红石榴家园”、进宗教活动场所开展普法宣讲。

三、存在不足和原因

回顾我局今年的法治建设工作，虽然取得了一定的成绩，但对照法治政府建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是在实际工作中对法治政府建设重要性的认识还没有完全到位。二是对执法人员教育培训的质效还需进一步提高。究其原因：一是学习领会和贯彻习近平法治思想还不够深入透彻。二是对执法人员教育培训的形式还比较单一。在今后的工作中，我们将认真加以改进，努力探索，不断推动法治政府建设工作再上新台阶。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是积极营造法治氛围。全面落实“八五”普法要求和“谁执法谁普法”工作责任，开展“民法典宣传月”“民族宗教政策法规宣传月”“民族团结进步宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，通过法治宣传阵地、法治宣传栏、LED屏、标语等载体广泛宣传党和国家的政策法规，大力营造懂法律、讲政策的良好氛围。

二是提升依法行政服务效能。扎实推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”工作，对已编制的行政许可清单、公共服务事项清单和行政处罚事项清单等，按照有关程序和要求实施动态管理，在江苏政务服务网上及时公开。

三是严格行政执法。全面落实依法行政三项制度，依法查处各类非法宗教活动。系统排查民族宗教领域的不稳定因素，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险。

四是推进“双随机一公开”工作。切实履行法定监管职责，促进民族宗教领域执法检查和事中事后监管的公开透明，推进民族宗教事务的依法规范管理。完善行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单，动态更新检查对象名录库和执法检查人员名录库。进一步加强跨部门联合随机抽查，将抽查结果及时向社会进行公示。

五是提高机关干部的法治意识和能力。深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习法律法规。将学法纳入理论中心组和机关干部学习计划。重点学习《宪法》《民法典》等重大法律，强化学习《行政处罚法》《宗教事务条例》等行政执法部门专门性法律法规。