海门区民族宗教事务局

2024年法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和批示指示精神，积极推进法治政府建设，有力促进民族宗教领域的和谐稳定。现将我局2024年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，全面压实工作责任

一是强化政治引领，筑牢思想根基。将党的民族宗教理论和政策法规纳入区委理论中心组学习，纳入干部教育培训计划，纳入党校重点教学内容。发放《宗教工作应知应会》《宗教工作基础问答》汇编，不断提升党政领导干部全面贯彻落实新时代党的宗教工作理论和方针政策的能力水平。今年4月邀请市委统战部常务副部长马建清来海作了《学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》，对如何做好民族宗教工作作了深入解读。二是明确工作职责，夯实基层基础。根据《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》《江苏省宗教事务条例》《江苏省少数民族权益保障条例》等法规，建立区镇、村居履行职责事项清单，逐项列明相关法律法规条款依据和履职保障措施，进一步完善三级网络两级责任制。三是健全考核机制，落实工作任务。将民族宗教工作纳入党政领导干部评价考核体系，完善民族宗教工作考核机制，采取交办、领办、督办任务的工作形式，构建起民族宗教全链条工作格局，确保上级关于民族宗教工作的决策部署落实落细。

（二）坚持全面普法，注重法治宣传成效

一是周密计划突出重点。将学习贯彻党的二十届三中全会精神、《宪法》《爱国主义教育法》《民法典》《宗教事务条例》等重要政策法规列入全年普法计划，扎实开展民族团结宣传月、民法典宣传月、民族宗教政策法规学习月、宪法宣传周等活动。在学习内容、活动形式、实施步骤、工作要求等方面作出周密部署，切实让各族群众和信教群众积极参与到各种普法宣传活动中来。二是专题培训提高质效。举办全区民族宗教政策法规培训班，对区镇统战委员、各民族宗教团体班子成员、宗教场所负责人、全体机关干部进行专题培训，进一步增强法治意识。重点辅导了《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等法规规章中梳理出来的宗教活动场所备案、报告事项。邀请知名律师就《爱国主义教育法》《宗教活动场所财务管理办法》进行专题辅导，以2个鲜活的案例以案释法，以考考你的形式测试培训效果。三是广泛宣讲浓厚氛围。组织民宗干部宣讲团进镇村、进“红石榴家园”、进宗教场所，用群众听得懂、听得进、能领会的方式宣讲民族宗教政策法规；组织民族宗教团体、各宗教场所通过工作例会、座谈会、学习会等多种形式积极学习，切实增强民族宗教界人士的国家意识、公民意识、法治意识。区天主教爱国会推荐优秀教职人员在第二届省级天主教讲道比赛中荣获一等奖。全年共发放民族宗教政策法规资料10000多份，悬挂播放标语120多条，制作宣传展板40多块，通过接地气、冒热气、聚人气的学习宣传活动，有效扩大了民族宗教政策法规宣传的影响力和覆盖面。四是精心打造阵地工程。指导省级红石榴家园精品单位余东镇富民村建成全区首个具有浓郁民族特色的宪法主题公园。指导海宁寺聚力打造宗教中国化实践基地，并举办“明心守正 佑福海宁”海门区佛教中国化实践基地揭牌仪式，展示佛教中国化实践创新的主要成果，为培养精通宗教政策法规、佛教经典教义、精通中华优秀传统文化的海门佛教“双通型”人才提供有效载体，为海门深入推进我国宗教中国化进程贡献智慧力量。

（三）坚持全面依法，提升法治治理能力

一是整治突出问题，提高执法水平。根据省市工作部署，制定《行政执法突出问题专项整治行动实施方案》，广泛征求线索，敢于揭短亮丑，形成问题清单。针对存在问题，组织执法人员认真学习行政执法三项制度，修订本部门编发并在南通市宗教领域推广的《行政处罚示例及注释》，对行政处罚程序每一个环节制作标准化的执法文书。紧盯执法实践中的短板、弱项，开展执法全过程模拟演练，进一步熟悉掌握行政执法程序，提高文明执法技能。整理2021年至今的行政处罚案例，从中挖掘出一个典型案例，从基本案情、办案流程、处罚裁量等方面分析典型意义，上报市局。二是全面依法行政，确保严格规范。持续推进行政事项标准化、规范化、便利化，认真开展行政许可事项清单切换上线工作，严格对照指南维护标准，逐项维护办事指南相关要素，做好数据动态自检和即时调整，确保事项指南数据质检零问题。会同有关部门及属地政府，依法处置1起违法宗教活动。全面推进“双随机、一公开”工作,共组织检查9个批次。对违建寺观管理工作回头看检查，与原整治情况进行对比，发现问题及时处置，巩固治理成果。三是强化服务，着力防范化解风险。进一步改进和优化对流动少数民族人员的服务管理，共为27名有清真饮食习惯的少数民族人员子女协调入学问题。有效化解个别场所因管理问题引发的矛盾纠纷，积极做好相关人员思想引导工作，多次听取来访信教群众的意见建议，形成具体方案并指导召开场所堂委会会议，进行增补堂委会成员选举和堂委会主任选举，有效化解了风险，有力确保了民宗领域安全稳定。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行“第一责任人”职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实关于法治政府建设的各项要求。组织理论学习中心组专题学习会学习习近平法治思想，加强机关法治建设，落实行政执法人员法律知识更新学习培训制度。健全民族宗教工作考核机制，全面压实三级网络两级责任制。推动落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传，指导举办全区民族宗教政策法规培训班。部署开展“民法典宣传月”“民族宗教政策法规学习宣传月”“民族团结进步宣传月”“宪法周”等活动，组织民族宗教干部进村居、进“红石榴家园”、进宗教活动场所向广大群众普法。指导海宁寺聚力打造宗教中国化实践基地，并举办“明心守正 佑福海宁”海门区佛教中国化实践基地揭牌仪式，为海门深入推进我国宗教中国化进程贡献智慧力量。指导开展行政执法突出问题专项整治，全面推进“双随机、一公开”工作，切实提高依法行政水平。强化为民服务，有效化解民族宗教领域的矛盾纠纷，确保安全稳定。

三、存在的不足

2024年度，我局认真开展法治建设工作，虽然取得了一定的成效，但仍然存在法律法规知识学习不够深入、普法宣传活动有待加强等不足。在今后的工作中，我们将认真加以改进，不断推动法治政府建设工作再上新台阶。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，贯彻落实《南通市海门区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》工作要求，对标对表做好法治建设各项工作。

一是推进普法宣传常态化。立足我区宗教场所法治宣传特点，切合宪法、法律法规进场所，“民族宗教政策法规学习月”等活动，扩大民族宗教法规政策宣传覆盖面，打造一批有特色的民族宗教法治文化建设示范，推动形成具有本地特点的法治宣传品牌。通过传统媒体与新媒体宣传相结合、网上普法和线下普法齐推进的方式，积极引导民宗领域形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。

二是推进行政服务规范化。严格按照省民宗委《宗教行政备案事项指南》相关要求，组织开展相关行政检查，较好地推动和规范落实行政备案事项。根据宗教教职人员和场所主要负责人备案程序，严格把好人员备案审核，更新完善教职人员信息档案，健全数据库，实行常态化、制度化、信息化管理。

三是推进行政执法精准化。严格执行行政执法“三项制度”，着力提升执法队伍素质，严格规范公正文明执法。加强与区新闻出版局、区网信办等部门的联合检查，认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作。开展宗教活动场所组织换届、制度落实等情况的行政备案执法检查，促进宗教场所、宗教教职人员规范化管理。

                           南通市海门区民族宗教事务局

                                2024年12月30日